本文摘要：摘取 要：如何有效地避免贫穷是一个国际性难题。

摘取 要：如何有效地避免贫穷是一个国际性难题。世界各国政府都在大力为避免本国贫穷问题做出不懈的希望。改革开放三十多年来，中国的贫困地区事业在党领导下大大向前前进。

但是，贫困地区工作目前依然面领着许多急待解决问题的问题，我们要在深刻印象做到中国国情的基础上，大力糅合国外扶贫开发的有效地经验，在我国类似的历史文化土壤里，流经进口的营养成分，力争使我国贫困地区事业开花结果中西合璧的累累浆果。　　关键词：贫穷；扶贫开发；政策经验　　中图分类号：F120.4 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）06-0317-01　　　　一、国外的扶贫开发政策　　贫穷早已沦为国际联合面对和亟待解决的问题，各个国家都采行了大力的应付措施。本文总结了主要发达国家及发展中国家有效地的扶贫开发政策，以期能为我国的扶贫开发所糅合。

　　（一）强化教育，从思想观念上完全贫困地区。二十世纪以来，部分发展国家就十分重视通过教育设施投资，研发贫困地区的人力资源，使得在经济发展和贫穷减轻方面获得了重大进展。

代笔论文 http://www.lw54.com 　　（二）建立健全社会福利及救助制度，确保贫穷群体的基本生活。发达国家在此方面累积了大量的经验，如英国在1572年就在全国征税救济税；1601年施行的《救济法》，是人类史上具备历史意义的一部法典；1948年正式成立国民救济委员会，同年开始继续执行《国民保险法》和《国民救济法》，从此英国首度转入现代福利国家。　　（三）区域开发和社会发展政策，保持贫穷群体的可持续性生计。

1990年，德国正式成立了统一基金专门用来援助原东德地区。同时联邦政府运用低利率政策,很快调整东部地区领先的产业结构,将欧盟各国的资金推向德国,然后利用政府的高额补贴获取贷款、技术、人才等方面的反对给向投资东部的企业。　　（四）实行低收入和减免的各种扶贫开发计划。根据对经合组织美、英、法等11个成员国财政资金反对艰难群体项目分析的结果，找到这些国家的财政资金主要用作获取免费公共低收入服务或打工援助服务，必要建构低收入岗位，职业培训，对雇佣失业人员的企业或自谋职业的个人给与工资或低收入补贴，扶植失业者创立微小型企业等五个方面。

美国在20世纪60年代开始继续执行的一揽子社会工程向贫穷挑战计划，对世界反贫困行动产生了深远影响。如对招揽类似群体低收入的企业实施税收优惠，若低收入时间多达90天，雇员可以向低收入服务机构申请人征税证，年底凭证还清征税。

还有一些国家也通过财政补贴希望雇员雇用艰难群体低收入。作文 http://www.lw54.com/zuowen/ 　　二、我国贫困地区工作的现状　　避免贫穷是中国特色社会主义和谐社会的基本拒绝。

在中国南北现代化的进程中，党和政府一直把避免贫穷视作取决于社会发展的价值尺度。中国农村贫穷监测数据表明，从1978年到2008年，中国农村仍未解决问题温饱的意味著贫困人口数量已从2.5亿上升到1479万，占到农村总人口的比重由30.7%上升到1.6%。中国绝大多数贫困人口集中于产于在西部地区的农村，甚至经常出现了日益西移的趋势，使得西部的贫困人口密集度大大减小。

为了解决问题西部地区的贫穷问题，中国政府通过不懈的希望，探寻出有了一条政府主导,社会参予,自力更生,研发贫困地区,全面发展的合乎中国国情的扶贫开发道路，即开发式的贫困地区。同时，为了使各项扶贫开发的政策以求实施，我国政府制订了以工促农，以城带乡的扶贫开发基本指导方针。通过实行城乡专责战略增进贫困地区工作，目前已构成一个集行业政策、区域政策和社会政策于一体的大贫困地区格局。

尽管我国减贫整体水平获得了明显效益，但贫穷问题依然十分不利，贫困地区进工作面对诸多挑战。　　因此在我国贫困地区经验的基础上，还不应严肃研究国外贫困地区政策措施，吸取其中能为我国贫困地区工作所用的有效地措施，贯彻使贫困地区工作做不应挟尽挟。

代笔论文 http://www.lw54.com 　　三、国外的扶贫开发政策经验对我国的救赎　　（一）完善扶贫开发的法律，维护艰难群体的基本权益。在国外扶贫开发的发展过程中，法律确保扮演着最重要的角色。我国实行的城镇居民低于生活保障制度早已有三年了，对大约2000万城市贫困者实行了基本生活确保，但就这项保障制度的合法性，确保的范围，以及确保内容和措施等方面而言，没一部国务院条例需要囊其所尽。

因此，我们必需对贫穷群体的生存权和发展权不予法律确保。　　（二）扎根本国经济发展，调节收益分配差距。我国的贫穷问题主要集中于农村地区，要调节城乡收益差距，增大城乡建设差距，就要在我国的农村地区建立健全社会保障制度，减缓前进农村居民低于生活确保和基本医疗保险制度的建设。

同时，还不应推崇城市的贫困人口的救助，国外的分类救助的工作福利制度就可以为我国所糅合。　　（三）具体目标资金确保，科学地展开反贫困。在扶贫开发过程中，要以科学的的贫穷标准确认贫困地区对象，使确实必须协助的人需要获得协助。同时，要对贫困地区实行一系列有针对性的扶贫开发政策，以财政政策居多，相结合行政政策的因应。

政府可以采行减少补贴项目，如投资、低收入等方面的补贴，把繁盛企业推向贫困地区。同时，还可以根据贫困地区的实际情况，使用移民贫困地区措施，或对贫困地区的产业结构展开调整，使扶贫开发取得实效。代笔论文 http://www.lw54.com 　　（四）强化服务体系建设，确保贫穷群体公平拥有。在2004年世界银行的发展报告中，明确提出让服务惠及穷人。

我国也要针对艰难群体的市场需求，伸延到艰难群体的家中，建构服务体系，无法使艰难群体边缘化，避免贫困地区流于形式，要让贫困人口实实在在的获益。　　总而言之，我们还是要从我国扶贫开发工作的实际抵达，兼采各国贫困地区发展之长补己之短，在自学糅合的同时，更加要有效地充分发挥本国的优势资源起到，回头一条符合中国特色的跨越式扶贫开发之路。

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